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湘西州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与

  受州人民政府委托,我向大会书面报告全州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案,请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

  2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚守“542”发展思路,坚持稳中求进工作总基调,突出打好“三大攻坚战”,扎实开展“三年活动”,全力以赴推进高质量发展,全州经济社会发展总体平稳、稳中有进,较好地完成州十四届人大三次会议确定的主要目标任务。

  ——财政总收入126.81亿元,增长5.61%。地方财政收入64.13亿元,增长7.39%(剔除减税降费和法院、检察院上划因素,增长18.27%),高于调整后计划目标7.39个百分点。

  ——城乡居民人均可支配收入分别达26756元、10046元,分别增长8.2%、9.4%,分别低于计划目标0.8个、1.6个百分点左右。

  ——到位省外境内资金104.2亿元,增长27.8%(增速全省第一),完成年度目标任务150亿元的69.5%。

  ——预计完成全社会研发投入6.77亿元,增长222%。全社会经费投入强度为0.96%,高于计划目标0.26个百分点。

  ——7个深度贫困县摘帽、236个深度贫困村退出、8.95万贫困人口脱贫,贫困发生率降至0.65%,全面完成年度任务。

  对照2019年目标,全州地区生产总值、规模工业、财政收入、就业、贷款余额、招商引资、脱贫等指标完成较好。创新驱动、资源节约、生态保护、社会保障等反映高质量发展的指标继续保持向好。但投资、消费、进出口、居民收入等指标与预期目标存在一定差距:投资结构由主要依赖基础设施投资转向产业投资和基础设施补短板并行,传统的投资路径依赖思维转变需要过程和产业发展基础受限影响投资增长明显;受占限额以上零售额80%左右的石油制品和汽车零售额下降影响,消费低于计划目标0.3个百分点左右;受中美贸易摩擦等影响,进出口完成年度目标任务的58.9%。总的来说,这些指标不及预期,是外部性、周期性、结构性因素共同作用结果,与全国全省的走势基本一致。

  1、坚持推动产业发展,新旧动能接续转换。三次产业结构优化为13.4∶28.1∶58.5。一是深入实施“1112”产业发展三年行动计划。大力开展“产业项目建设年”活动,纳入省“五个100”的重大产业项目完成年度投资21.2亿元;151个州重点产业项目完成投资262.6亿元,完成年度计划投资100.9%。大力推进“135”工程升级版,工业园区完成投资104.6亿元,新建标准厂房93.1万平方米,超额完成年度目标。吉首经开区调区扩区已获省发改委批复。二是加快发展特色优势产业。深入实施农业特色产业提质增效“845”计划,新增“三品一标”52个,生猪产能逐步恢复。深入实施工业提质增效“151”计划,新材料、电子信息等新兴产业在规模工业增加值中的比重提升至50%以上。积极推进文旅融合,矮寨奇观旅游区纳入国家5A级旅游景区验收名单,全州接待国内外游客5720万人次,实现旅游总收入526亿元,分别增长13.3%、19.3%。加快商贸流通业发展,吉首国际时代广场等商贸项目建成营业;新培育电商企业53家,增长143%;完成电子商务交易额66.6亿元,增长37.5%。三是深入开展金融服务。积极开展“百名行长联千企”活动,设立企业转贷应急资金,持续推出“无还本续贷”等,全州各项贷款余额868.4亿元,增长18.7%,贷存比达71.88%,创历史新高。紧盯重大风险,积极防范化解政府债务、金融不良贷款,加快平台公司清理整合,全面完成年度化债任务。

  2、坚持推进项目建设,有效需求持续扩大。一是努力谋划储备项目。编制完善基础设施补短板、承接产业转移、政银企合作等关键领域项目清单,筛选谋划基础设施补短板项目111个,总投资3400亿元;承接产业转移项目648个、总投资7100亿元;政银企合作项目282个,总投资1250亿元;亚行贷款示范项目28个,总投资28亿元;录入全州地方政府专项债券项目409个,总投资1667亿元。二是加快重点项目建设。11个省重点项目完成投资31.2亿元,完成年度计划投资114%。228个州重点项目完成投资455.8亿元,完成年度计划投资101%。三是强化要素保障。预算内资金争取取得积极成效,湘西民用机场等一批重大项目入围地方政府专项债券支持项目,利用亚开行2亿美元贷款获得国家发改委批复,获批新增建设用地8723.7亩,实现土地出让和增减挂钩结余指标流转64亿元,龙山县恒龙中药在省股权交易成功挂牌。四是创新项目管理。坚持“月调度、季通报、年考核”制度,出台《州本级政府投资项目审批及概算管理办法》《进一步加强州本级政府投资项目管理的通知》《进一步加强全州建设领域招投标监管的若干意见》等文件,通过在线审批监管平台和国家重大项目库以及现场核查等线上线下相结合方式,加大对政府投资项目的监督检查。同时,农村消费、健康养老、家政服务等消费潜力日益释放。

  3、坚持深化改革创新,发展动能持续释放。一是优化营商环境。出台实施州政发〔2019〕1号文件,“放管服”优化营商环境74项任务有序推进。统筹开展依申请类行政权力事项的比对确认匹配工作,完成州本级审批中介服务和证明材料事项的清理,取消72项行政许可事项。制定印发《湘西州政务服务导则》,基本实现州县乡村四级政务外网全覆盖。严格执行国家减税降费政策,全年减税7.94亿元,优惠企业电价 1.27亿元,降低一般工商业电价和凤凰南华山等5个4A级国有景区门票价格。开展营商环境现场评议和第三方评估工作,全州营商环境综合评价得分较上年提升4.78分。二是深化重点领域改革。加快推进医疗卫生体制改革,全州15家医疗机构实现异地就医联网结算。加快推进工程项目建设审批制度改革,全面应用湖南省工程建设项目审批管理系统。深化商事制度改革,工商登记全程电子化率达54.5%,日均新增市场主体70余户。混合所有制改革、农村商业银行改革、国企国资改革、财税金融体制改革、社会信用体系建设和乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接体制机制改革试点等工作扎实推进。三是深入实施创新驱动战略。新增高新技术企业29家,总数达90家,实现产品产值115亿元。新增国家、省级创业孵化示范基地3家,新增省级创新平台9家、省双创示范基地1家和省级企业技术中心2家。

  4、坚持深化开放合作,区域协调持续发展。一是启动实施“十四五”规划等规划编制。渝湘高铁等一批“三个重大”进入省上报纳入国家基本思路内容。印发《湘西州乡村振兴战略规划》《湘西州传统村落保护条例》等。启动承接产业转移示范区和国土空间规划等规划编制。二是加快对外开放。加快推进承接产业转移示范区建设,印发《关于推进湘西承接产业转移示范区建设的意见》《关于建设承接产业转移示范区的若干优惠政策》等文件,3个“三类500强”企业落户我州。加快开放大通道建设,济南至铜仁凤凰航班开通,黔张常铁路建成运营,湘西海关开关运行,渝湘高铁吉首东站预留接口工程启动实施。积极开展对外贸易,与49个国家和地区发生贸易往来,组团参加首届中非经贸博览会、第二届中国国际进口博览会等展会。三是推进城乡融合发展。加快市政基础设施建设,高铁新城、城市污水处理、城区停车位、老旧小区改造、城镇公厕、城市黑臭水体等项目加快推进。加快特色产业小镇培育发展,凤凰国际文化艺术旅游小镇等3个镇纳入省级特色产业小镇。推进农村人居环境整治,新建农村户厕4万余户,完成人工造林15.6万亩,棚户区改造、农村危房改造和特色民居整治保护等扎实推进,花垣十八洞村等3个村入选全国乡村治理示范村候选名单,保靖黄金村等被评为全国文明村镇。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,着力解决突出环境问题,州府吉首市空气环境质量连续两年达到国家二级标准,全州31个省国控断面和八县市10个地表饮用水水源地水质达标率均达100%,武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区入选国家级文化生态保护区。

  5、坚持共享发展理念,生活质量持续提升。一是加大民生投入。全州民生支出完成226.04亿元,增长4.21%,占一般公共预算支出的64.28%,省州民生实事项目惠民成效明显。二是深入实施“脱贫攻坚决胜年”活动。易地扶贫搬迁建设任务全面完成,累计完成投资50亿元,入住率达100%;探索建立易地扶贫搬迁稳定脱贫长效机制,全省易地扶贫搬迁后续扶持发展工作现场会在我州召开。深入推进东西部扶贫协作,济南市财政援助资金增加到3.08亿元,实施帮扶项目89个,带动贫困人口18.6万人。7县脱贫摘帽目标任务全面实现。三是强化社会保障。着力稳就业,城镇新增就业2.6万人,新增农村劳动力转移就业2.5万人,超额完成年度任务。二甲医院县域实现全覆盖,行政村卫生室“空白村”全面消除,全面取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线限制,建档立卡贫困人口县域内住院医疗费用报销率达87.4%。永顺等3所芙蓉学校建成使用,开工建设农村公办幼儿园34所,新增学位近1.2万个,超额完成消除义务教育大班额任务。农村低保、残疾人“两项补贴”全面提标,特困供养、临时救助、养老服务、儿童福利工作不断加强。启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制,发放价格临时补贴3300万元,保障困难群体的基本生活。“扫黑除恶”专项斗争强力推进,较大生产经营性安全事故“零发生”,社会大局和谐稳定。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标之年,是谋划“十四五”经济社会发展关键之年。

  2020年,全州经济社会发展面临较大压力。当前,外部环境错综复杂,国际单边主义和贸易保护主义加剧,国际疫情持续蔓延,经济社会发展不稳定不确定因素显著增多,世界经济下行风险加剧,前不久,国际货币基金组织预测2020年全球经济增长将急剧收缩至-3%,与2020年1月的预测相比,大幅下降6.3个百分点。我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段,长期积累的矛盾与新问题新挑战交织,经济结构性矛盾凸显,实体经济发展面临不少困难,主要因新冠肺炎疫情叠加结构性因素使我国我省经济出现年度首季大幅下滑,第一季度我州多项主要经济指标也出现了明显下滑。同时,我州经济总量小,工业结构调整仍处阵痛期,新兴产业、骨干企业市场竞争力还不强,投资结构动荡调整,“三大攻坚战”需持续推进。

  我国经济社会大局保持稳定,支撑经济发展的积极因素依然存在,经济长期向好的基本面没有改变,我州经济社会发展仍具备诸多有利条件,要保持战略定力,增强发展信心。从发展机遇看,一是国家在中部崛起、乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、革命老区振兴发展等方面不断释放新的政策机遇,我州的一批重大基础设施项目、重点产业、重大发展平台建设有望取得新突破。二是国家减税降费、促就业消费、优化营商环境、支持民营企业“28条”、基础设施领域补短板和一系列逆周期调节等政策不断落地见效,以及应对疫情国省出台一系列优惠支持政策,将有力支持我州中小微企业、民营企业发展。三是随着“一带一路”进一步推进建设、粤港澳大湾区建设全面提速、东西部扶贫协作深入开展等等,我州承接产业转移示范区建设将更加有力有效推进。四是十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出的系列重大部署,将有力推动制度优势转化为治理效能,有利于激发经济活力。从发展基础看,一是经济结构调整所带来的经济下行已呈触底回升趋势。二是“三大攻坚战”取得很好成效,整体脱贫后,我们进园区、入企业、抓重大项目建设力度会更大;随着环保整治取得阶段性成果以及承接产业转移示范区的建设推进,工业企稳回升将是经济平稳运行的主要支撑因素。三是以生态文化旅游为主的服务业仍有很大增长空间,特别是黔张常铁路的开通运营、假日经济释放“消费热力”和旅游产业开发不断提质等,生态文化旅游的发展仍然会呈良好势头。四是特色农业提质发展,市场在拓展,抗风险、防灾害能力在增强,龙头企业培育越来越成熟等等,都将让我们对全州经济实现量质提升、实现高质量发展充满期待。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级各项决策部署,坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复,认真做好“六稳”工作,切实落实“六保”任务,确保实现决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标任务。2020年全州经济社会发展主要预期目标:GDP增长5%左右;地方财政收入增长6%以上;规模工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右;金融机构存贷款余额分别增长5%、15%,其中工业贷款增长10%以上,非住户贷款增长10%;城镇调查失业率和城镇登记失业率分别在5.5%左右和4.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;接待国内外游客、实现旅游收入均高于全国全省平均水平;进出口总额与上年持平;引进省外境内资金增长12%;R&D经费支出占GDP比重达1.2%以上;高新技术企业总数突破100家;城镇化率达50%;完成营造林11万亩;完成省下达节能减排任务;现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

  (一)在落实好常态化新冠肺炎疫情防控工作方面。认真贯彻落实中央关于常态化疫情防控精神,认真抓好常态化防控措施的落实,加强应急救治能力建设,科学储备医疗物资,建立健全应对突发公共卫生体制和机制,落细落实应急预案,切实做到防得好,应得急。

  (二)在打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会方面。大力开展“脱贫攻坚巩固年”活动。一是抓好稳脱贫重点工作。紧盯“两不愁三保障”,抓好未脱贫对象清零扫尾。稳定延续扶贫政策,探索建立巩固脱贫成果、防止返贫长效机制,建立贫困动态监测管理台账,抓好已脱贫对象巩固提升。统筹推进非贫困村基础设施和公共服务建设,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立健全返贫监测、动态帮扶工作机制。二是抓好产业和就业扶贫。突出抓好茶叶、油茶、烟叶等特色产业,发展乡村旅游,开展“互联网+”电商扶贫和消费扶贫,建立长期稳定的农产品产销对接关系。积极落实就业创业政策,支持家庭农场、小微企业、扶贫车间等经营主体建设,抓好就业培训、劳务输出、公益性岗位等工作,着力解决农村劳动力、退役军人、“两后生”、毕业大学生等就业,高度重视做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,严厉打击恶意欠薪行为。三是抓好基本公共服务。抓好55所农村公办幼儿园、农村芙蓉学校、卫生服务中心、饮水安全、农网升级改造等服务设施建设,积极做好农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”等工作,四是抓好保供稳价工作。落实“菜篮子”州长负责制,做好生猪等畜禽养殖生产扶持和非洲猪瘟防控工作。加强价格监测预警,保障困难群众基本生活。

  (三)在推进实体经济发展方面。一是全力以赴抓好全面复工复产。多深入生产一线、项目建设一线,开展现场调研,协调解决问题,抓好各项优惠政策落实,抓好排忧解难。二是深入推进“产业项目推进年”活动。持续抓好省“5个100”工程和州重点产业项目建设,加快推进凤凰文化创意科技产业园、花垣农村产业融合发展示范园和泸溪高性能复合材料产业集群等一批重点产业项目建设。三是加快培育壮大特色优势产业。加快发展现代特色农业,稳定粮食播种面积和总产量,抓好粮食生产。继续推进农业特色产业提质增效“845”计划,新建省级特色产业园3个、省级现代农业产业园1个,完成烟叶种植20万亩,收购50万担;新建茶叶基地10万亩,建设茶叶良种繁育基地2000亩;新造油茶基地4万亩,管护面积10万亩,低产林改造10万亩;加强11万亩猕猴桃示范园标准化培管;建设高山蔬菜基地1万亩;做好龙山县百合8万亩基地培管,新扩中药材基地1万亩。深入实施6条新兴优势产业链行动计划,加快推进湘西经开区LED芯片、5G光通讯、高频变压器、吉首创汇原锂离子动力电池、现代建筑智能制造、泸溪金源高性能微细球形铝粉生产线等项目建设。加快推进旅游业高质量发展,按照创建国家5A级景区要求,抓好四大核心景区的基础配套设施和公共服务配套设施建设,加大矮寨奇观、凤凰古城、老司城创建国家5A级旅游景区力度;加快完善乡村旅游重点村的游客服务中心、停车场、旅游厕所、民居改造、农家乐、乡村民宿等公共服务设施;抓好永顺塔卧、龙山茨岩塘和花垣十八洞红色旅游景区建设。加快构建现代商贸物流体系,加快吉首现代商贸物流园、保靖电子商务综合示范项目、永顺联运汇物流园等项目建设,实施城乡冷链物流设施建设补短板工程。四是加大企业培育。研究出台支持企业入规入统的政策措施,鼓励引导个体工商户转型升级为企业,加强“小巨人”“单项冠军”企业培育,加强重点企业帮扶。五是强化实体经济要素支撑。全面落实承接产业转移示范区有关政策,持续开展“百名行长联千企”、应急转贷、无还本续贷等,组建完成担保公司,支持符合条件的企业挂牌上市,办好银企对接,严格落实好国家减税降费、用电用气、物流降本增效等政策措施,着力提高企业获得感。

  (四)在扩大有效投资方面。牢牢抓住重点项目这个“牛鼻子”,充分发挥投资对稳增长的关键作用,确保全年州重点项目完成年度投资500亿元左右。一是持续优化投资结构。发挥政府投资带动作用,主动抢抓中央稳投资、补短板以及“十四五”规划编制等机遇,加大项目谋划力度,积极争取国省资金支持。全面落实促进民间投资各项政策,在基础设施、环保能源、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入,吸引民间资本参与建设。二是高质高效推进重点项目建设。大力培育和壮大实体经济项目,加快矮寨奇观景区、凤凰凤仙境森林温泉艺术小镇、保靖商贸物流汽车城和乾州古城·湘西秘境等项目建设。加快推进酒鬼酒文化产业园、永顺芙蓉镇景区、吉首武陵山黄金茶博览园、永顺不二门国际温泉康养等项目开工建设。确保鹤盛原烟、智能家电、吉首国际时代广场等项目建成投产。大力实施基础设施项目,加快张吉怀高铁和湘西机场建设,确保2021年建成投运。加快推进天然气长输管网、吉首至夯沙公路、辛女溪水库、乌巢河水库和220千伏输变电工程等项目建设。加快推进大兴寨水库、五龙冲水库、龙桑高速、500千伏输变电、5G基站和数字化信息工程等项目开工建设。加快推动铜仁至吉首铁路项目前期工作,力争年内开工建设。加大黔江至吉首铁路(渝湘高铁)、辰溪经泸溪至凤凰高速公路等项目前期工作力度,力争纳入国省规划。确保张花高速三条连接线、古丈古罗大道和罗凤公路(一期)、泸溪能滩至浦市公路建成通车。大力实施社会民生项目,加快推进湘西职院一体化、吉大师院、产教融合实训基地、公共卫生设施、应急物资储备体系等项目建设。确保花垣保靖凤凰泸溪芙蓉学校、凤凰沱江小学建设(三期)、州妇幼保健院、湘西红枫谷康养中心、古丈人民医院综合楼、吉凤山生态公园、棚户区改造等项目建成投用。大力实施生态环保项目,加快推进吉首永顺生活垃圾焚烧发电、龙山大灵山风电、花垣矿业环境综合整治和黑臭水体整治等项目建设。确保林业防护、农村户厕、凤凰永顺人居环境整治等工程完成建设。三是强化项目管理。继续坚持“三联”和“月调度、季通报、年考核”机制,加大预算内资金争取、政府专项债券、优质企业发债、土地出让及增减挂钩等力度,做好政府投资项目的监督检查,着力解决好项目推进过程中出现的建设用地落实、征地拆迁、资金保障、前期工作等“老大难”问题。四是强化消费潜力释放。全面落实20条促消费政策,办好“车展”“房交会”等活动。落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强居民消费能力。加快电商平台、社区养老服务设施等建设,推动文旅融合发展,加快旅游、家政、快递、夜经济等新型消费发展。五是强化重大风险防范化解。稳步推进互联网金融风险专项整治,严厉打击非法金融活动。加快平台公司转型,积极化解政府债务存量,严控高风险地区新上政府投资项目。

  (五)在统筹城乡建设方面。一是优化区域发展布局。抓好全州“十四五”规划编制,研究推出一批重大政策、重大项目、重大改革举措进入国省规划,为湘西高质量发展提供战略支撑。抓好国土空间总体规划、古城古镇古村保护规划、凤凰县历史文化名城保护规划等编制工作。二是加快城镇扩容提质。加快高铁新城以及花垣边城等特色产业小镇建设。实施城镇老旧小区改造,加快市政管网、污水垃圾处理、城市停车场、城镇公厕、棚户区改造等建设。积极发展租赁住房,加快全州公租房信息系统建设,启动数字化城市管理平台建设,研究出台物业管理办法。三是大力推动乡村振兴。深入实施乡村振兴战略规划,全面完成“十三五”高标准农田建设任务,建设乡村旅游示范村150个左右。继续推进农村基础设施配套建设,积极推进农村“断头路”和边界路、村组停车场、农村公路安防工程等建设。持续开展农村人居环境整治,推进农村厕所革命等建设。同步推进古城古镇古村保护开发、“两违”整治等工作。四是强化生态绿色发展。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,持续抓好农业农村污染治理、矿山及尾矿库污染防治、柴油货车污染治理等源头防控,继续抓好中央、省环保督察交办反馈的突出环境问题整改任务,完成污染防治攻坚战三年行动计划目标任务。

  (六)在持续深化改革方面。一是加大“放管服”改革力度。继续深化工程建设项目审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、不动产登记改革和行政执法“三项制度”改革等,推行“双随机、一公开”监管,进一步加强招投标和政府采购监管。严格落实《湖南省乡镇权力清单和责任清单》,进一步清理取消不必要的证明材料,加快县级政务中心实体平台建设,推进“互联网+政务服务”一体化平台APP建设,继续推进“一件事一次办”,推动《湘西州政务服务导则》全面执行落实。二是持续优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等政策。进一步做好行政审批中介服务规范管理,全面完成行业协会商会与行政机关脱钩。突出做好涉企优惠政策“一窗”兑现机制。加大民营企业合法权益保护力度,出台企业家参与涉企政策制定实施办法,抓好拖欠民营企业、中小企业账款清理整治工作。持续开展年度营商环境评估评议。三是深化重点领域改革。按照国省部署,加快建立完善促进高质量发展的指标体系、统计体系等,抓好经济体制和社会体制各项改革落实。稳步推进社会信用体系建设,完成州信用湘西提升改造工程。进一步清理规范政府性基金和经营服务收费,深化水电气等资源性产品价格改革。同时,全面推进农村集体产权制度等改革。四是加快提升创新驱动力。抓好高新技术企业、科技型中小企业等科技创新主体培育。抓好省“五个100”的科技创新、产品创新项目建设。加快创新平台建设,联合国内高校和科研院所,新组建一批重点实验室、工程技术研究中心、医疗临床研究中心等专业技术研发平台,或到我州设立分部及成立新型研发机构;支持创新创业孵化平台建设。

  (七)在促进开放发展方面。一是强化开放平台建设。出台承接产业转移示范区发展规划,着力构建“一县一产业”“一园区一特色”的承接发展格局。推进物流体系建设,加快物流集散中心、物流园、农村电商、深水码头等建设。加快合作平台载体建设,落实省里“135”工程升级版,抓好供热、供气、供水、地下管网等公共基础设施和产业孵化基地、检验检测中心等公共服务平台项目建设,确保新建标准厂房100万平方米。抓好园区调规扩区,力争湘西高新区、泸溪高新区、吉首经开区共同成功创建国家级高新区。二是大力承接产业转移。以“十大产业”为承接主攻方向,加强重大招商项目的谋划和编制,采取领导招商、以商招商、产业链招商等方式,积极开展招商引资;全面落实与山东省产业转移合作框架协议,积极承接威海市健康养老、新能源汽车、新材料、现代物流业等新兴产业转移。支持优势的特色农产品、锰锌铝精深加工和高新技术产品等出口企业做大做强。支持企业优化进出口结构,开拓多元化市场。三是积极深化区域合作。抓好亚开行贷款项目前期工作。积极争取湘鄂川(渝)黔湘西州革命老区纳入上级振兴发展规划,抓住中部崛起战略机遇,努力在产业发展、基础设施、环境保护、社会事业合作发展上有新突破。加大公路、铁路、航空、水运等立体交通网络项目谋划、建设,积极融入粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝经济圈、北部湾经济圈等发达地区发展。抓好与济南的东西部扶贫协作、省辖7市对口帮扶等工作,做好产业合作、人才交流、资金使用、劳务协作、携手奔小康等工作。

  各位代表,做好2020年经济社会发展工作任务艰巨,责任重大。我们将在州委、州政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,主动接受州人大及其常委会的监督,虚心听取州政协的意见和建议,坚定发展信心,保持进取状态,强化责任担当,努力推进经济社会高质量发展,奋力决胜全面建成小康社会,为建设美丽开放幸福新湘西作出新的更大贡献!

  “542”发展思路:州委提出的大力实施“五大建设”,着力建设“四个湘西”,努力实现“两个率先”的发展思路。“五大建设”即优势产业建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态文明建设和民生事业建设;“四个湘西”即绿色湘西、文化湘西、开放湘西、和谐湘西;“两个率先”即率先发展、率先脱贫。

  “六保”:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  “135”工程升级版:围绕服务实体经济高质量发展,在巩固“135”工程成效的基础上,再扶持100个以上优势特色产业园区,建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台,引进5000家以上产业型企业落地,实现园区动能升级、功能升级、效能升级。

  省“五个100”项目:即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新、引进100个五百强企业、100个科技创新人才。

  “1112”产业发展三年行动计划:即建设100个州重点产业项目,培育现代农业、矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸物流、健康养生等 10 大重点产业,以湘西经济开发区、县市经济开发区、酒鬼酒湘泉食品城等 10 个工业集中区为重点,依据现有产业规模、资源禀赋、发展前景等推进主导产业错位发展,到2020年实现产业总产值2000亿元以上。

  “845”计划:即培育壮大柑橘、茶叶、烟叶、猕猴桃、蔬菜、油茶、中药材(杜仲、百合)和特色养殖(黑猪、黄牛)等8大特色产业,到2020年建成特色产业基地400万亩,实现产值500亿元。

  工业提质增效“151”计划:即实现全州工业园区面积100平方公里,建成特色食品、生物医药、新材料、电子信息、旅游商品5条优势产业链,园区工业总产值1000亿元。

  “双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  行政执法“三项制度”:即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。

  民营企业“28条”:2019年12月4日,中共中央国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,提出了28条支持民营企业的政策措施。

  20条促消费政策:2019年8月27日,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。




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