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2018年我国会展业主管部门、监管体制、主要法律

  我国会展业长期处于多部门审批管制的状态,2016 年才彻底取消原由省级商贸主管部门负责的展会审批权限。2004 年以前除国有企事业单位外其他民营 展览公司不能作为主办方独立办展,需与具备办展资格的国有企事业单位联合举 办。自 2004 年起取消对境内举办对外经济技术展览会主办和承办单位资格审批、2010 年国务院取消工商局对展览会的审批权限,会展业主管部门开始减少,行 业管制逐步放开,趋向市场化。

  (1)目前,商务部服务贸易和商贸服务业司是全国会展行业的主管部门, 负责会展业促进及管理工作,仅保留展会冠名“中国”、“中华”及“全国”的 审批。

  (2)中国国际贸易促进委员会作为全国性对外贸易投资促进机构,根据国 务院授权,审批和管理各地区、各单位出国举办经贸展览会。

  (3)各省、市会展业管理工作主要由地方商务局负责,部分省、市在国家 和地区相关主管部门的领导下成立省、市级会展办公室、博览局或会展行业协会, 共同统筹规划、指导和协调地方会展业发展。

  (4)中国会展经济研究会作为商务部主管的学术性、全国性的非营利性社 团组织,主要组织会展研究人员参与会展政策、会展发展规划及有关法律、法规 的制定,为各级决策部门提出合理化建议。

  与会展行业有关的法律法规包括关于会展审批、会展举办方主体资格、展品进出关及运输、其他有关会展管理等方面的规定,主要法律法规如下:

  近年来,政府及有关部门连续出台了关于扶持会展行业发展、设定会展行业中期发展目标及发展各经济领域展会项目等的支持政策文件,主要内容如下:

  根据《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》(国办发[1997]25 号)、《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》(外经贸政发[1998]325 号)、《关于重申和明确在境内举办对外经济技术展览会 有关规定的通知》(外经贸贸发[2001]651 号)以及《国务院对确需保留的行政审 批项目设定行政许可的决定》(国务院 2004 第 412 号)和《商务部服务贸易和商 贸服务业司关于境内举办对外经济技术展览会办展项目审批事项服务指南》的相 关规定,举办冠名“中国”、“中华”、“全国”等类似字样的对外经济技术展览会 的单位,以及举办展期超过 6 个月对外经济技术展览会的单位,需要申请商务部 就该境内举办对外经济技术展览会办展项目进行审批。此外,依照国务院办公厅 关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》(国办发[1997]25 号)、《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》(对外贸政发[1998]325 号) 以及《关于重申和明确在境内举办对外经济技术展览会有关规定的通知》(对经 贸贸发[2001]651 号)的规定,对地方单位主办的(不得冠以“中国”字样,可 以使用地方性展览名称),由所在省、自治区、直辖市外经贸主管部门审批,报 外经贸部备案;但根据《国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发[2016]9 号)规定,自 2016 年 2 月 3 日起取消省级商务主 管部门进行审批的“地方负责的境内对外经济技术展览会办展项目审批”,因此 自 2016 年 2 月 3 日起,地方单位在境内举办对外经济技术展览会,如不冠以“中 国”、“中华”、“全国”或类似字样,则不需要省级商务主管部门行政审批。

  申请商务部审批境内举办对外经济技术展览会办展项目的具体流程如下:① 网上预审批,申请单位登陆商务部业务系统统一平台企业端

  (),在展会管理板块中提交申请材料。 未通过预审批的, 申请单位根据系统通知完善或补充材料后重新提交;②预审 批通过后,申请单位将纸质材料递交商务部行政事务服务中心,并领取受理单;③商务部服务贸易和商贸服务业司进行审核;④审核通过后,商务部下发批件;⑤展览会举办后一个月内,申请人应通过商务部业务系统统一平台企业端展会管 理板块提交展会总结。⑥批件下发后,批复同意举办的展会名称、主办方、办展 地点、展览内容等要件之一有变化的,申请人应在展会举办前履行变更手续。

  依照《大型群众性活动安全管理条例》(国务院令第 505 号)规定,大型群 众性活动包括法人或其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到 1000 人以上的展览、展销等活动。大型群众性活动的预计参加人数在 1000 人以上 5000 人以下的,由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可;预计参加人数在 5000 人以上的,由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖 市人民政府公安机关实施安全许可;跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动 的,由国务院公安部门实施安全许可。




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